田园综合体如何落地？政府和企业该做什么？
十九大报告提出了乡村振兴战略计划，要求加快推进农业农村现代化，培育新型农业经营主体，促进农村一二三产业融合发展。而2017年中央一号文件首次提出的“田园综合体”，则是培育新型农业经营主体、促进农村一二三产业融合发展的支撑和主平台。
因而认为在深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的新阶段，田园综合体建设理应成为乡村振兴战略的主平台。
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田园综合体对于乡村振兴战略有多重要？
农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。实施乡村振兴战略，在如今，让农村成为安居乐业的美丽家园，就要在城乡融合发展中创造“现代田园”。关键的平台就是“田园综合体”。
2017年中央“一号文件”首次提出了“田园综合体”这一新概念，这让已经有的这些农庄、农场、合作社、农业特色小镇、农业产业园以及农旅产业、乡村地产等转型升级有了新的方式和新的前景。
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田园综合体将成为城乡一体化的新支点和新引擎
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局，必须在农村地区找到新平台，田园综合体恰好可以成为实现这一目标的载体。也就是说，田园综合体将成为实现乡村现代化和新型城镇化联动发展的一种新的模式。
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田园综合体将成为农业供给侧结构性改革新的突破口
这些年来，我国农业供给侧改革进行了多项改革尝试，取得了一定效果。在优质农产品供给方面，取得了较大突破。下一步，如何让农民充分受益，让投资者增加收益，将是“三农”领域改革面临的新挑战。
田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，有助于实现一二三产深度融合，实现现有的产业及农庄、农场、农业园区、农业特色小镇等的升级换代。
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田园综合体将成为新农村建设的新样本
我国农村幅员辽阔，要实现“农村美、产业兴、百姓富、生态优”的综合效益，应该选择聚居模式。但以往部分地区“赶农民上楼”的聚居模式，并不能满足广大农民的宜居愿望，也不符合中国乡村自古以来的田园居住特色。
依托田园综合体，可以探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能。借助聚居功能，田园综合体也将成为实现城乡基础设施和公共服务均等化的最佳空间。
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田园综合体将成为高端人群的集聚地
在我国现代化发展较快的地区，作为主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特别是在沿海发达城市，逆城市化的主要群体是高端人群。
可以预见，在较为发达的城市，郊区化现象将进一步扩散。而中国人传统的“田园”情结，也将吸引越来越多的人选择住在郊区、回归田园。
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田园综合体将成为农民脱贫的新模式
精准扶贫最重要的是赋予农民及其从事的产业自主“造血”的功能。田园综合体集聚产业和居住功能，让农民充分参与和受益，是培育新型职业农民的新路径。
各种扶贫政策和资金，可以精准对接到田园综合体这一“综合”平台，释放更多红利和效应，让农民有更多获得感、幸福感，让“三农”有可持续发展支撑，让农村真正成为“希望的田野”。
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什么才是真正的田园综合体！
田园综合体是出现在中共中央2017年一号文件中的一个新词，一个生于天字第一号文件的国家命题、一个打造诗意栖居理想地的时代课题、一个构建城乡命运共同体的现实问题。以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。
田园综合体主要包含六大建设理念，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
以旅游为先导
乡村旅游已成为当今世界性的潮流，田园综合体顺应这股大潮应运而生。看似匮乏实则丰富的乡村旅游资源需要匠心独运的开发。一段溪流、一座断桥、一棵古树、一处老宅、一块残碑都有诉说不尽的故事。瑞士有被称为无烟工业（手表、军刀）、无本买卖（金融业）、无中生有（旅游业）的“三无经济”。旅游本就是一个无中生有的产业，瑞士在这方面开发得风生水起，值得借鉴。
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以产业为核心
一个完善的田园综合体应是一个包含了农、林、牧、渔、加工、制造、餐饮、酒店、仓储、保鲜、金融、工商、旅游及房地产等行业的三产融合体和城乡复合体。对农民来说，远走他乡和抛家别亲的进城务工牺牲太大，在本区域内多元发展，从多个产业融合发展中获取收益的模式更为可行。没有一个比较高的生活水准，人心必背，没有产业支撑的田园综合体也只能是一副空皮囊。各级各类现代农业科技园、产业园、创业园，应适当向田园综合体布局。
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以文化为灵魂
文化就是“人化”与“化人”的过程。田园综合体要把当地世代形成的风土民情、乡规民约、民俗演艺等发掘出来，让人们可以体验农耕活动和乡村生活的苦乐与礼仪，以此引导人们重新思考生产与消费、城市与乡村、工业与农业的关系，从而产生符合自然规律的自警、自醒行为，在陶冶性情中自娱自乐，化身其中。缺乏文化内涵的综合体是不可持续的。
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以流通基础为支撑
各种基础设施是启动田园综合体的先决条件，而及时地提供一些关键的基础设施又会对后续的发展产生持续的正向外部性。缺乏现代化的交通、通讯、物流、人流、信息流，一个地方就无法实现与外部世界的联系沟通，乡村偏僻的地理位置被阻隔世外，就无法与外部更广阔的地域结合在一起，形成一个向外开放的经济空间。
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以体验为价值
田园综合体是生产、生活、生态及生命的综合体。在经济高度发达的后现代，人们对“从哪里来”的哲学命题已经无从体悟，田园综合体通过把农业和乡村作为绿色发展的代表，让人们从中感知生命的过程，感受生命的意义，并从中感悟生命的价值，分享生命的喜悦。
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以乡村复兴为目标
在工业化和城市化的初始阶段，农业和乡村与国家和社会的落后往往紧密联系在一起，城市化和工业化的过程就是乡村年轻人大量流出的过程和老龄化的过程、放弃耕作的过程和农业衰退的过程，以及乡村社会功能退化的过程。田园综合体是乡与城的结合、农与工的结合、传统与现代的结合、生产与生活的结合，以乡村复兴和再造为目标，通过吸引各种资源与凝聚人心，给那些日渐萧条的乡村注入新的活力，重新激活价值、信仰、灵感和认同的归属。
开展田园综合体要坚持以农为本，以保护耕地为前提，提升农业综合生产能力。要保持农村田园风光，保护好青山绿水，实现生态可持续；要确保农民参与和受益，带动农民持续稳定增收，让农民充分分享发展成果，更有获得感。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业，农民是令人羡慕的体面职业，农村是宜居宜业的美好家园。
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田园综合体的功能分区及建设要点
田园综合体成为国家关注和政策推动的一个着力点所在，从宏观层面到微观层面都有着深刻的意义和价值，本文重点分析田园综合体的8大功能分区，以及建设要点。
农业生产区
大田园农业生产空间
定位：生产性主要功能部分,为综合体发展和运行提供产业支撑和发展动力的核心区域。
功能：农业生产区主要从事种植养殖的生产活动，具有调节田园综合体微型气候、增加休闲空间的作用。
选址：通常选在田间水利设施完善，田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通的区域。
规划：结合我国特色农产品区域布局规划，遴选合适的种养品种，形成自己的特色农业生产内容。
农业生产片区的规划要有规模效应，能最大化的尊重场地肌理，满足农作物四季种植的要求;尽量满足机械化种植的需求;
同时考虑机耕道的要求与四季产业的耕作规划。
让游人认识农业生产全过程，在参与农事活动中充分体验农业生产的乐趣。还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范、市民/团体认种田等项目。
农业景观区
吸引人气、提升财气的核心田园空间
定位：吸引人流、提升土地价值的关键,以田园景观、农业生产和优质农产品为基础的主题观光区域
功能：农业景观区是以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为休闲吸引物，开发不同特色的主题观光活动的区域。
要素：利用当地资源环境开发特色园圃等农事景观，让游客观看绿色景观，亲近自然。此外现代农业设施、农业生产过程、农产品展示等也是构成农业特色景观要素。
规划：核心景观片区的规划布局要突出的景观主题，规划主体性景观及特殊的游览方式(线路、节点)，依托观赏型农田、名优瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，山水风光区等自然景观区，使游人身临其境的感受田园风光和体会田园乡村休闲农业的魅力。
现代农业产业园区
农业产业链现代化延伸
定位：以农业产业园区的方式发展现代化农业，实现农业现代化和规模化经营。
功能：农业产业园主要从事种养殖生产，及农产品加工、推介、销售，农产品研发等，形成完整的产业链，一般面积较大。农业产业园是田园综合体形成的基础。
规划：现代农业产业园区应发展循环农业、设施农业、特色农业、无土农业、外向型农业、休闲农业、创意农业等新型农业，发展生物工程技术。现代农业产业园区可包括现代农业产业园、现代农业科技园、现代农业创业园等。现代农业产业园以生产为主，也可包含部分农业科普教育及现代农业观光的内容。
生活居住区
城镇化得以实现的核心承载片区
定位：城镇化主要功能部分,农民、工人、旅行者等人口相对集中的居住生活区域。
功能：生活居住区是田园综合体迈向新型城镇化结构的重要支撑。农民在田园综合体平台上参与农业生产劳动、休闲项目经营，承担相应的分工，又生活于其中，不搬迁异地居住。
规划：重点考量由于田园综合体各要素的延伸，带动休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的综合产业平台，通过产业融合与产业聚集，引导人员聚集，形成当地农民社区化居住生活、产业工人聚集居住生活、外来休闲旅游居住生活等3类人口相对集中的居住生活区域，从而形成了依托田园综合体的新人口聚集区，构建了乡村的人口基础。
农业科普教育及农事体验区
承载农业文化内涵与教育功能重要区域
规划：可划出专门的区域，设置现代农业博物馆、现代农业示范区、传统农业体验区、动植物园、环境自然教育公园、市民农场、创意农业展示区等。上述园区均与休闲游憩体验相结合。
其中传统农业体验区有乡野田园风光、传统农业生产活动、手工作坊、农家生活和习俗等，可利用保留的古村落。
乡镇休闲及乡村度假区
满足游客农业创意活动的休闲空间
定位：创意农业休闲片区是游人能够深入体验农业创意的特色生活空间。
功能：满足客源各种需,使城乡居民能够更深入的体验乡村风情活动，享受休闲创意农业带来的生活乐趣。
规划：主要利用乡村的山地、森林、溪流、水库、湖泊、湿地、居民点及乡村文化等，开展各种各样的户外活动及娱乐活动，如登山、徒步、山地自行车、漂流、野营、垂钓、划船、园艺、拓展、CS及各种文化娱乐活动。可设立专门的乡村自然游憩公园及户外运动公园。
有条件的地区可建乡村度假村，包括乡村文化民宿、乡村酒店、小木屋、别墅、农业庄园等。
农业庄园应体现“崇尚自然、高端文化、优雅生活、独立空间”的特点。
乡村度假村应满足人们回归自然，归隐田园的需求。
产城一体服务配套区
提供服务、保障的核心区域
功能：产城一体服务配套区是田园综合体必须具备的配套支撑功能区，为综合体各项功能和组织运行提供服务和保障的功能区域。
创新规划理念：
衍生产业区
田园综合体高级发展模式试点区
创新规划理念：田园综合体同样可以在关注农业基础、关注农民利益的基础上，发展衍生特色产业，延伸产业链，打造多元产业融合。
可发展的产业要具有农业及区域文化相关性，如旅游产业、文化创意产业、养生养老产业、农业相关文化地产业等，并可发展一些新兴产业，如互联网农业、体育产业、影视产业、科教产业等。
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建设要点分析
目前，我国的田园综合体发展仅仅处于初级阶段，除少数地区、项目探索出了一些成功的发展经验外，绝大部分田园综合体项目处于”做做样子“阶段，产业链延伸的空间十分有限，基本上围绕着主要农产品的观赏、品尝、休闲、购买等，仍须充分挖掘各种农业、农村资源，包括历史、文化、风俗习惯等，实践一村一品，实现三产融合、三生一体。
伪田园综合体：农业+旅游+地产+生态“三菜一汤”;
真田园综合体：有文化标识性特色，有产业深度联动融合;
田园综合体开发不是农业旅游空间规划，而是生产生活娱乐“人本“空间构建;
田园综合体建设不是普通“农+游”业态打造，而是一二三产产业链创新整合;
田园综合体利益不是资方一家独大，而是“民、政、企”多方利益分摊。
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田园综合体必须具备3大特色
田园产业功能复合性
伪田园综合体：种植+加工+销售+采摘
真田园综合体：农、工、商、游一二三产业联动
产业经济结构多元化，由单一产业向一二三产业联动发展，从单一产品到综合休闲度假产品开发升级，从传统住宅到田园体验度假、养老养生等为一体的休闲综合地产的土地开发模式升级。
在一定的地域空间内，将现代农业生产空间、居民生活空间、游客游憩空间、生态涵养发展空间等功能版块进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互裨益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率、复杂而统一的田园综合体。
而现代农业无疑是田园综合体可持续发展的核心驱动。
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开发运营空间园区化
伪田园综合体：耕地区+采摘区+农家乐
真田园综合体：农业核心区+支持配套+衍生产业区
田园综合体作为原住民、新移民、游客的共同活动空间，在充分考虑原住民的收入持续增收的同时，还要保证外来客群源源不断的输入，既要有相对完善的内外部交通条件，又要有充裕的开发空间和有吸引力的田园景观和文化等。
田园综合体做成的方式、选址方式、产业之间关联度、项目内容如何共存、要有并行;运营模式、物质循环、产品关联度、品牌形象都需要考虑。
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参与核心主体多元化
伪田园综合体：单一变相搞地产/单调自主农家乐
真田园综合体：村集体+开发商+政府+游客
田园综合体的出发点是主张以一种可以让企业参与、城市元素与乡村结合、多方共建的“开发”方式，创新城乡发展，促进产业加速变革、农民收入稳步增长和新农村建设稳步推进，重塑中国乡村的美丽田园、美丽小镇。
一方面强调跟原住民的合作，坚持农民合作社的主体地位，农民合作社利用其与农民天然的利益联结机制，使农民不仅参与田园综合体的建设过程，还能享受现代农业产业效益、资产收益的增长等。
另一方面强调城乡互动，秉持开放、共建思维，着力解决“村民”、“游客”、“政府”、“投资者”“开发者”、“运营者”及其他利益相关者等几类人群的需求。
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田园综合体规划4大转型思路和6大设计要点
田园综合体开发不是普通农业旅游空间规划，而是生产生活娱乐“人本“空间构建。
设计过程中注意4大转型思路
功能转型：从简单的农作物生产功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能。
模式转型：从农业模式转成农业+的模式。
产业转型：从农业产业链转变为综合的产业链，产业链从生产端向体验端转移。
价值转型：从早期的田园产出不高到拓展新的价值空间，实现经济价值、生态价值和生活价值。
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在规划层面保障6大设计要点
1>.生态的保护、修复与重塑
对农田、水域、山林、村庄、道路、景点等进行系统梳理，保护自然、山、水、田园的基本格架及乡土风貌，保护和修复生态系统，重塑田园生态景观。
2>.创造具有地域特色的景观
对地域的文脉、地脉进行深入挖掘，创造具有地域特色的自然和文化景观，特别是水景观、植被景观、建筑风貌景观和风景道、绿道、创造意境、美化环境。形成地域鲜明的旅游景观形象。
3>.“和谐”型自然田园社区
科学地布局建筑道路和城镇设施，将田园与建筑、城镇设施融合，建筑与山石、水体、植被、田园共同构筑自然美，环境美，建设人与自然、人与田园十分和谐的田园社区。实现田园即社区，社区即田园。
4>.农业及自然景观专业设计
景观节点，景观轴、景观区域的专业设计。
5>.“人本”型田园活动空间
提供人们自然的、舒适的生产、生活、游憩的室外空间，激发人的朝气和探索精神。
6>.乡土文化时空双维度衍生
将乡土文化，区域文化、历史文化、游憩文化等融入其中。
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田园综合体产业体系构建
田园综合体开发不是普通农+游业态打造，而是产业链创新整合!
四大产业体系
核心产业：以特色农产品和园区为载体的农业生产和农业休闲活动;
支撑产业：直接支持休闲农产品的研发、加工、推介和促销的企业群及金融、媒体等企业;
配套产业：为创意农业提供良好的环境和氛围的产业群，如旅游、餐饮、酒吧、娱乐、培训、田园地产等;
衍生产业：以特色农产品和文化创意成果为要素投入的其他产业群。
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产业延伸与互动模式设计
将各产业进行融合、渗透，拓展田园综合体的产业链，形成以市场为导向，以农村的生产、生活、生态为资源，将农产品与文化、休闲度假、艺术创意相结合，以提升现代农业的价值与产值，创造出优质农产品，拓展农村消费市场和旅游市场。
休闲农业具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是现代农业发展的重点，是现代农业发展演变的新趋势。
通过各个产业的相互渗透融合，把休闲娱乐、养生度假、文化艺术、农业技术、农副产品、农耕活动等有机结合起来，能够拓展现代农业原有的研发、生产、加工、销售产业链。
在休闲农业产业体系中，一二三产业互融互动，传统产业和现代产业有效嫁接，文化与科技紧密融合，传统的功能单一的农业及加工食用的农产品成为现代休闲产品的载体，发挥着引领新型消费潮流的多种功能，开辟了新市场，拓展了新的价值空间，产业价值的乘数效应十分显著。
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来源：综合自文旅大亨，转载自产城瞭望
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